28.06.2010, - MOSSOVETINFO.RU - Сегодня на заседании комиссии по безопасности Мосгордумы обсуждались поправки к проекту федерального закона № 364427-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В работе комиссии Мосгордумы приняли участие представители юридического подразделения ФСБ, которое инициировало изменения в Закон "О федеральной службе безопасности".
По мнению разработчиков законопроекта, действие закона будет направлено, в основном, для противодействия экстремизму, терроризму среди молодежи, в том числе из среды спортивных фанатов, когда идеи и направленность их деятельности могут вступить в противоречие основам конституционного строя. Разработчики законопроекта отмечают, что система действующих сейчас норм не позволяет эффективно предупреждать указанные правонарушения на стадии их формирования, поскольку часть молодежи не подпадают под действие уголовного законодательства, по возрасту.
На заседании Мосгордумы 2 июня этот законопроект был рекомендован к принятию Госдумой. 4 июня Госдума приняла этот проект в первом чтении. Фракции КПРФ и "Справедливая Россия" в Госдуме не голосовали за принятие данного закона. В ходе обсуждения проекта к нему было высказано много замечаний как в региональных законодательных органах, так и в Госдуме. Профильный комитет Госдумы, отметил, что "более детальной доработки требуют вопросы в отношении применения термина "специальная профилактика", необходимости раскрытия служебной и оперативно-разыскной информации при рассмотрении в суде дела об административном правонарушении, определения формы и способа вызова лица для объявления официального предостережения органами федеральной службы безопасности, порядка размещения в средствах массовой информации текстов представлений и официальных предостережений, а в случаях устранения оснований повлекших их вынесение, установления порядка размещения соответствующей информации в СМИ для сохранения чести, достоинства и деловой репутации лиц, к которым были адресованы предупреждения и предостережения".
Депутат Мосгордумы Антон Палеев, который до избрания в Мосгордуму работал адвокатом в Московской городской коллегии адвокатов, сказал сегодня на заседании комиссии по безопасности Мосгордумы, что более 10 лет принимал участие в разных делах, которыми занимались следственные органы ФСБ по Москве и Петербургу: "Факты были доказаны. Сейчас другая страна, другие времена.
Сейчас среди ваших коллег достаточно безнравственных людей". По мнению Палеева, недобросовестные сотрудники ФСБ, получив такой закон, могут безосновательно оформлять предостережения, но "никаких способов для гражданина это обжаловать не будет". "Я боюсь ущемления прав и свобод гражданина в соответствии с Конституцией", - сказал Палеев.
Палеев отметил, что поскольку нельзя истребовать документы для проверки законности выданного предостережения – «нельзя проверить их законность. Таких случаев сколько угодно. Многим вашим коллегам всюду шпионы мерещиться. Их готовили для этого 15 лет. Это естественно".
Представитель прокуратуры Москвы на заседании комиссии по безопасности отметила, что в законопроекте есть термин "уполномоченные прокуроры", который отсутствует в федеральном законодательстве и таки образом не ясно, "что это такое". Также закон, затрагивающий права граждан, не определяет порядок обжалования, порядок вручения уведомлений, сроки уведомления - "это ограничение прав и оно должно быть в федеральном законе", полагают в прокуратуре Москвы. Также, по мнению прокуратуры, предложенная ФСБ конструкция работы по профилактике экстремизма, не позволит гражданам защищать свои права с суде, если у судей не будет специального доступа на право работать с материалами ФСБ.
В ходе заседания комиссии по безопасности остался не проясненным вопрос о том, каким образом выданные ФСБ предостережения будут отражаться на судьбе молодежи, подростков, в том числе, - в случае устройства на работу на госслужбу.
Ранее, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству Госдумы, рассмотрев проект федерального закона № 364427-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", отметил, что "предоставляемые органам федеральной службы безопасности правомочия в области профилактики преступлений не вполне согласуются с принципами деятельности федеральной службы безопасности, установленными статьей 5 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" и пересекаются с полномочиями прокуратуры Российской Федерации.
Также, по заключению этого комитета, "использование термина "официальное предостережение" в отношении как физического, так и юридического лица также представляется не вполне корректным, поскольку оно с очевидностью будет отличаться как по основаниям, так и по форме вынесения (пункты 1 и 2 статьи 1 законопроекта). Термин "уполномоченный прокурор" не согласуется с положениями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", который не устанавливает такой категории прокуроров".
В ближайшее время поправки и замечания к проекту федерального закона № 364427-5 Мосгордума направит в Госдуму.
